在GB/T 24001—2004標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱新版標(biāo)準(zhǔn))中,其多個(gè)條款將所涉及的員工范圍表述為“為組織或代表組織工作的人員?!崩纾?/DIV>
在4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)中,要求組織應(yīng)確保所有“為它或代表它”從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。
在4.4.2要素中提出,組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,使“為它或代表它”工作的人員都意識(shí)到:符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性等四項(xiàng)要求。
在附錄A 4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限中提出,“環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾?!币蠼M織:規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé),并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。
可以看出,新版標(biāo)準(zhǔn)將1996版標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的員工范圍,由本組織的員工擴(kuò)大到“為組織或代表組織工作的所有人員?!?/DIV>
理解并確定“為組織或代表組織工作的人員”范圍,對(duì)于正確實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
新版標(biāo)準(zhǔn)所指“為組織或代表組織工作的人員”應(yīng)是:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)從事某項(xiàng)工作的人員,如環(huán)境方針中所表述的“在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確保其……傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員?!绷硗?,這些人員的工作與組織所確定的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素有關(guān),如在4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)中所講的“組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。”這些人員所從事的活動(dòng),能夠?qū)Ρ窘M織識(shí)別評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素產(chǎn)生影響。
一、“為組織工作的人員”的范圍
對(duì)于“為組織工作的人員”的范圍,應(yīng)理解為:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)、本組織的員工以及為組織提供各種服務(wù)的合同方的人員。
在上述人員中,本組織的員工應(yīng)包括正式員工、臨時(shí)工、季節(jié)工等。這些員工屬于本組織員工的范圍,比較容易理解,不再進(jìn)行更多的解釋?,F(xiàn)就“為組織提供各種服務(wù)的合同方的人員”的范圍進(jìn)行說(shuō)明。
例如:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi)為組織提供餐飲服務(wù)的合同方人員。他們?cè)陲嬍持谱髦?,?huì)產(chǎn)生含油廢水的排放、油煙的排放。如果使用天然氣或液化石油氣,還會(huì)存在潛在的天然氣泄漏、火災(zāi)和爆炸等環(huán)境因素。如果不幸出現(xiàn)了環(huán)境事故或周圍居民的投訴,在法律上應(yīng)屬于本組織的責(zé)任。
又如:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi),為組織進(jìn)行基本建設(shè)施工的合同方人員。在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵,排放建筑垃圾,還存在火災(zāi)等環(huán)境因素或重要環(huán)境因素。同樣,如果不幸出現(xiàn)了環(huán)境事故,在法律上應(yīng)屬于本組織的責(zé)任。
屬于“為組織工作的人員”的范圍可能還有:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi)為組織進(jìn)行保潔的合同方人員,為組織承擔(dān)綠化的合同方人員,為組織維修設(shè)施、設(shè)備的合同方人員等。在1996版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施中,這些人員屬于組織應(yīng)施加影響的范圍。
根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以上“為組織工作的人員”的管理。包括:將環(huán)境方針傳達(dá)給他們,要求他們接受必要的培訓(xùn),并確保所有從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力等。
二、“代表組織工作的人員”的范圍
對(duì)于“代表組織工作的人員”的范圍,應(yīng)理解為:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),以組織的名義,從事組織所委托的工作的人員。這種情況常常發(fā)生在具有多現(xiàn)場(chǎng)的組織。
例如:建筑施工組織的分包方。建筑施工組織在接受了某項(xiàng)合同后,可能將其分包給某個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工,而分包的施工隊(duì)只是代表該建筑施工組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。對(duì)甲方而言,該項(xiàng)施工項(xiàng)目的法律責(zé)任仍屬于該建筑施工組織。該建筑施工組織應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)。
又如:某制造企業(yè)將產(chǎn)品在全國(guó)的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均界定為環(huán)境管理體系的覆蓋范圍之內(nèi),則該組織委托的、在全國(guó)各地以該組織的名義從事售后服務(wù)工作的網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)屬于“代表組織工作的人員”的范圍。這些人員,以組織代表的身份從事組織所委托的工作。這些維修活動(dòng)中的環(huán)境因素,屬于該組織應(yīng)該控制的范圍。同樣,在1996版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施中,這些人員也屬于組織應(yīng)施加影響的范圍。
組織應(yīng)對(duì)以上“代表組織工作的人員”,按照新版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素的要求進(jìn)行管理。包括:將環(huán)境方針傳達(dá)給他們,要求他們實(shí)施必要的培訓(xùn),并確保所有從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。